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              熱射病糾紛案僅19%被認定為工傷 ,維權“寸步難行”
              作者: 來源:澎湃新聞 發布時間:2022-08-17 16:36:00 瀏覽量:

              今年入夏以來,確診熱射病的報道層出不窮。


              熱射病是職業性中暑最嚴重的情況,死亡率高達70%-80%。


              在澎湃新聞之前的統計中,今年全國各地已報道超過78例熱射病病例,而在職業分布中,患者大多是從事高強度體力勞動的工人。


              因為高溫中暑產生的勞動糾紛不在少數,更重要的是,不是每一個案件都可以拿到合理的工傷賠償。工地上的零工、眾包的外賣員,往往會遇到勞動關系認定和職業中暑舉證難的困境。


              案件的判定:六成勞動者需要自己承擔賠償責任


              一名勞動者因工身亡,如果被認定為工傷,能得到多少賠償?


              澎湃新聞記者在裁判文書網以“熱射病”為全文檢索關鍵詞,對2013年至2022年間的206個勞動者熱射病糾紛案件進行了分析。


              根據《工傷保險條例》,其近親屬至少能得到三筆錢:喪葬補助金、供養親屬撫恤金和一次性工亡補助金。按照條例的計算標準,金額能達到近百萬元。


              但在我們分析的案件中,大部分勞動者都得不到這些賠償。


              在明確有賠償判定的案件中,僅有19%的勞動者被認定為工傷,能得到工傷賠償。其余均只能作為一般人身損害案件得到民事賠償,無法通過勞動法申請仲裁。通常情況下,工傷賠償數額要高于人身損害賠償。


              與此同時,勞動者獲賠的數額甚至會經歷“大打折扣”。超六成勞動者需要自己承擔賠償責任。其中,有6.9%的案件,因勞動者無法證明患病與工作之間的關聯性,需要承擔全部的責任。而在這些案件中,甚至有11例勞動者因熱射病死亡。樣本中,遭遇熱射病的勞動者大多是普通的社會基層工作者,其中有大約 1/3是在戶外從事重體力活的建筑工人。


              賠償金遭遇腰斬,對于罹患熱射病的勞動者及其家屬來說,無疑是雪上加霜。


              為什么勞動者還需要承擔責任?


              法院判定勞動者承擔責任最常見的原因是,勞動者作為完全民事行為能力人,缺乏在高溫作業下的安全防范意識,沒能保護好自己。不少勞動者在身體出現中暑癥狀的情況下,依然堅持工作,導致病情惡化。


              除此以外,樣本中有38.2%的雇主認為與勞動者之間并不存在用工關系,因此沒有義務承擔賠償責任。勞動者為雇主提供勞動,雙方形成勞動關系,看似理所當然,但實際操作中,這種勞動關系卻很難認定。對于普遍缺乏法律知識的勞動者來說,稍有疏忽,都可能會給維權帶來巨大的挑戰。


              維權“寸步難行”:用工模式模糊、雇主究竟是誰


              勞動者在確診熱射病之后,想要享受工傷保險待遇,過程并不簡單。


              首先要進行的是職業病診斷,在認定勞動者的患病與職業環境有關之后,其次向勞動保障部門提交工傷認定申請,對于遺留傷殘的勞動者,再通過工傷鑒定,最終確定賠償的金額。


              要想被認定為工傷,首先要認定的是勞動者與雇主之間存在勞動關系。樣本中,確立勞動關系的勞動者僅占21.4%,明確簽訂勞動合同的則更少,只有10例。而只有明確了存在勞動關系的勞動者,才受到《勞動法》的保護,也就才能享受工傷保險待遇。


              大多數的勞動者,是工地上的零工、勞務市場上等待工作的搬運勞力,這些靈活用工人員,往往沒有固定的工作地點和勞動時間,勞動關系難以被認定。除此以外,在統計中我們發現,勞動者在維權的時候,經常會出現不知道自己雇主是誰的困境,相關用人單位通過轉包、發包、勞務派遣、承攬關系等方式將人力成本和用工風險層層剝離,勞動者的權益被悄悄地推向勞動保護之外。


              勞動者居于綿長的關系鏈的最末端,各級主體紛紛推脫與其存在用工關系。


              高溫作業的規定


              面對越來越炎熱的極端高溫天氣,如何才能保護高溫作業的勞動者?


              2012年國家安監局等部門聯合印發的《防暑降溫措施管理辦法》對高溫天氣作業的勞動保護進行了一系列規定。在不同程度的高溫天氣下,用人單位需完善合理安排工作時間、輪換作業、增加勞動者休息時間和減少勞動強度等措施。


              用人單位有義務向勞動者提供個人防護用品、防暑降溫飲料及必需的藥品,普及高溫防護知識,設立休息場所,制定高溫中暑應急預案等防暑降溫措施。然而,樣本中,鮮少有用人主體做到這些,在明確提及防暑降溫措施的62例案件中,就有43例法院認定用人主體未提供防暑降溫措施,其余只做到部分措施,最常見的也僅僅是提供飲品。


              8月12日,中央氣象局發布今年首個高溫紅色預警,這是高溫預警的最高級別,國家氣候中心首席預報員陳麗娟表示,未來兩周南方高溫天氣仍將繼續,部分地區最高氣溫可達40℃以上。高溫不斷,勞動者的權益該如何保障?




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